针对市情 科学立法

　　8月28日，在市五届人大常委会第二十四次会议上，与会的市人大常委会组成人员再次对《条例》进行表决前的审议?！鞍焉缁嶂饕搴诵募壑倒廴谌敕ㄖ谓ㄉ?，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。大力培育和践行社会主义核心价值观，通过地方性法规向社会传导正确的价值取向，把核心价值观转化为具有刚性约束的法律制度极为必要?！痹谏笠橹?，市人大常委会组成人员一致这样认为。

　　当前，我市正处于全力争创全国文明城市的关键期，但仍有一些群众反映强烈的不文明行为和现象，如不按规定停车、不文明养犬、公共场合大声喧哗等，这些不文明行为和现象与全国文明城市标准和群众对美好生活的追求还存在差距。

　　整个立法过程可谓节奏紧凑而又快捷高效。早在今年4月30日，市五届人大常委会第二十二次会议对《条例》进行了一审，并在此基础上做出修改，形成《条例》的征求意见稿，向近200个单位和社会广泛征求意见，共收集50余条意见建议；5月17日，修改后的《条例》报省人大常委会进行合法性审查；8月18日，市人大组织工作人员赴郑州听取省人大常委会法工委对《条例》反馈的修改意见；8月19日，市人大法制委员会召开审议会议，再次对《条例》进行讨论、研究、修改，最终形成《条例》修改稿；8月21日，经市五届人大常委会第三十七次主任会议研究，提交市人大常委会审议。

　　弘扬传统 与时俱进

　　《条例》共五章，四十三条。第一章为总则，第二章为规范与倡导，第三章为促进与保障，第四章为法律责任，第五章为附则。

　　值得注意的是，《条例》特别将“传承红色基因，弘扬大别山精神”纳入了规范与倡导部分。为了缅怀英烈，更好地教育下一代，传承红色基因，弘扬大别山精神，《条例》第十一条规定：“在英雄烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所瞻仰、祭奠、参观，应当遵守相关制度和礼仪规范”。第二十一条规定“鼓励公民在清明节、国家公祭日等时段，祭奠英烈，传承红色基因，弘扬大别山精神。”

　　同时，保护野生动物、维护生态环境也纳入了《条例》内容。今年2月份，全国人大常委会第十六次会议通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，《条例》严格贯彻该决定精神，号召市民文明用餐，做好“舌尖上的文明”。近年来，我市一些地方乱采滥挖野生兰草、映山红等物种的现象频发。结合我市实际，《条例》在第十五条规定了“?；ひ吧?，不挖掘采摘野生兰草、映山红等植物。”

　　文明用餐也被纳入了《条例》内容。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题，习近平总书记日前又对坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯提出明确要求?！短趵芳峋龉岢瓜敖阶苁榧侵匾毒喝?，将厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费入法入规。条例第十九条规定：“倡导公民文明用餐、合理消费：（一）厉行节约、反对浪费；（二）适量点餐、剩菜打包；（三）不吃法律、法规禁止食用的野生动物；（四）戒烟限酒；（五）减少一次性餐具使用；（六）使用公筷公勺看，实行分餐制?！闭攵源蟛俅蟀旎樯ハ睬焓碌南窒螅短趵返诙踝鞒龌赜Γ骸俺忌缁嵝路?，提倡婚事简办，拒绝高价彩礼；倡导移风易俗，破除封建迷信，提倡文明祭祀，厚养薄葬?！?/p>

　　违法情节 标准清晰

　　既然是地方性法规，那么违法就要付出成本?！短趵范圆煌シㄐ形加忻魅废钢碌墓娑?。处罚方面，罚款从50元至3000元不等，构成犯罪的，还将根据相关法律追究刑事责任。

　　?？?0元至200元的情形如下：在禁止吸烟的场所吸烟；机动车斑马线未礼让行人、向车外抛撒物品。

　　?？?00元至500元的情形如下：超过社会生活环境噪声排放标准，干扰他人正常生活的，在公安机关警告后不改正的。

　　?？?00元至1000元的情形如下：携犬出户未采取束犬链（绳）等安全措施，经城管部门责令改正拒不改正的；情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。犬只伤害他人的，养犬人应当依法承担相应的法律责任。

　　最厉害的?？钗咏ㄖ铩⒐怪锱兹鑫锲?，这种行为将被警告或处以1000元以上3000元以下?？睿辉斐伤怂鸷Φ?，依法承担法律责任。

　　当然，《条例》也有人性化的规定。条例第四十一条规定：违反本条例规定应当受到?？畲Ψ５男形?，可向行政执法部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务，经行政执法部门同意并完成相应社会服务的，可依法从轻、减轻或免予?？?。（来源：信阳日报全媒体记者 杨长喜）